作為我國科學技術方面的最高學術稱號，“兩院院士”稱號獲得者無不是學界的泰山北斗。這兩項榮譽稱號及其背後的中國科學院、中國工程院，也常常被大眾放在一起討論。兩相比較之下，它們間的一些區別也漸漸浮出水面。

圖源：中國科學院大學

上海科技大學（張江校區）圖源：上海科技大學

2020年11月20日，中國科學院深圳理工大學建設啟動會現場 圖源，深圳光明

新世紀以來，中國科學院在高等教育領域“大動作”頻頻，不僅正式設立了中國科學院大學，還先後與上海市、深圳市合作建設上海科技大學和中科院深圳理工大學。而同為中科院所屬的中國科學技術大學，更是早就成為了有口皆碑的頂尖名校。

但反觀與中科院齊名的中國工程院，雖有不少院士擔任名校校長，但在辦學設校方面卻毫無動靜。同為官方認證的權威學術機構，為何兩者在教育領域有如此大區別？這還要從兩院的歷史說起。

1949年9月錢三強等人起草的《建立人民科學院草案》 圖源：中國科學院

今天中國科學院，定位是我國自然科學最高學術機構、科學技術最高諮詢機構、自然科學與高技術綜合研究發展中心。但在1949年成立之初，它卻是一個集自然科學和人文社會科學於一身的綜合性研究機構。1955年，中國科學院成立學部，其中的“哲學社會科學部”與“技術科學部”正是如今的中國社會科學院以及中國工程院的前身。1977年，中國社會科學院在哲學社會科學部基礎上組建。相比之下，同樣脫胎於中科院的中國工程院的成立則要晚上許多。

1955年6月1日，中國科學院學部成立大會開幕式 圖源：中國科學院

上世紀80年代，隨著世界工程技術的不斷髮展和作用凸顯，許多主要發達國家都已成立了工程院。面對當時我國轉向以經濟建設為中心，加速實現工業化的當務之急，科技界內關於成立中國工程科學院的呼聲日漸高漲。但同時，不贊成在中國科學院之外再成立中國工程科學院或技術科學院的意見也一直存在。

時間來到1992年，由羅沛霖院士起草，張光鬥、王大珩、師昌緒、張維、侯祥麟、羅沛霖6位院士共同討論定稿並聯合署名的“關於早日建立中國工程與技術科學院的建議”報送給了中央並得到高度重視，工程院的成立事宜也在之後迎來突破性進展。經過十餘年的漫長醞釀，中國工程院最終於1994年6月在北京正式成立，同時設立院士制度。

這封建議書中，六位院士提出了關於建立中國工程技術科學院的一系列構想，其中就包括“工程與技術科學院應當是‘虛體’，即不管轄任何研究所、學校或工廠。這與現有的科學院學部是一致的，並與現有組織也無重複和矛盾。”新成立的工程院正如建議書中所說，是一個沒有實體的單位，不設置或管轄任何科研實體。雖然與“老東家”中科院一樣成為了國務院正部級直屬事業單位，但獨特的組織形式也決定了工程院無法設立自己的研究生培養機構或是開辦大學。

中國科學院的機構設置 圖源：中國科學院

現在，我們再回過頭來看看中國科學院。與工程院相比，它不僅具有實體，而且規模龐大。據官網介紹，中科院全院共擁有11個分院、100多家科研院所、3所大學（與上海市共建上海科技大學）、130多個國家級重點實驗室和工程中心、68個國家野外觀測研究站、20個國家科技資源共享服務平臺，承擔30餘項國家重大科技基礎設施的建設與運行，正式職工6.9萬餘人。這份家底，正是支撐中科院開設大學的基礎。

中國社會科學院大學 圖源：中國社會科學院大學

那麼有的讀者就要問了，為什麼與中國工程院“一母雙生”的中國社會科學院就可設置自己的大學呢？那當然是因為中國社會科學院也是一個擁有實體的機構。據官網介紹，中國社科院現有研究所31個，研究中心45個，擁有科研業務人員3200多人。規模雖然不及中科院，但也與一些高校相當了。

中國中醫科學院大學在蘇州開工建設 圖源：中國中醫藥報官方號

不僅如此，近年來中國中醫科學院、中國農業科學院也先後“落子”地方，開展合作辦學。目前，中國中醫科學院大學已在蘇州市正式開工建設，保定市官方也提出支持河北農業大學和中國農業科學院合作，共建中國農業科學院大學。而它們背後的中國中醫科學院、中國農業科學院，也都是具有相當規模實體的科研機構。至此，“國字頭”科學院大學的數量已達到四所。

圖源：中國唐堯網

相信看到這裡，讀者們應該都能瞭解為何中國工程院無法成立大學了。但我們也應該注意到，在日趨激烈的全球綜合國力競爭中，工程技術尤其是核心關鍵技術對社會和經濟發展影響巨大，因此各界關於建設“中國工程院大學”或“中國工程技術大學”的呼聲一直存在。2017年時，重慶市政府就曾提出希望與工程院共建中國工程院大學。如今，高新技術正在引領新一輪產業變革，全球高端工程技術人才缺口巨大，我國對工程科技創新發展的重視程度也不斷提高。在這樣的背景下，“中國工程院大學”的到來或許並非遙遙無期。

2017年舉辦的中國工程院“醫藥院士重慶行”戰略諮詢會 圖源：中國工程院

最後，讓我們回到一開始的問題上來，中國科學院和中國工程院到底誰更“牛”？在小何看來，它們一個是國家科學技術領域的最高諮詢機構，一個是國家工程領域的最高諮詢機構，成立背景、所屬領域和組織形式都有著不小的差別，不存在孰強孰弱的說法。不過若是僅僅討論高教領域，那麼擁有眾多人才培養機構和悠久辦學歷史的中科院，自然身居領先位置。雖然有著這樣那樣的差異，但它們兩者都是我國不可替代的國家戰略科技力量。